قال تقرير أمريكي، ان المجتمع الدولي اظهر مؤخرا إجماعًا غير مسبوق في التركيز على إزالة العقبات التي تعترض تسوية الأزمة اليمنية، أملا في منع الكارثة من التطور إلى انهيار إنساني وسياسي غير مسبوق قد يكون له عواقب أكثر عمقًا وضررا على اليمن وجميع المناطق المجاورة.

جاء ذالك في تقرير نشره موقع ”مودرن ديبلوماسي“، الأمريكي المتخصص في تناول ملفات السياسة الدولية، تحت عنوان ”كيف ننهي الحرب في اليمن عام 2020؟..“، وترجمه للعربية ”مأرب برس“.

وأكد التقرير ان ”لا يمكن التغلب على الفوضى في منطقة الصراع دون تهدئة المشاعر الجيوسياسية التي تجذب دائرة موسعة من الجهات الأجنبية. ومع ذلك، لتحقيق هذا الهدف، تحتاج الأمم المتحدة إلى أداة جديدة يمكن الاعتماد عليها لإطلاق عملية سياسية في اليمن“.

وأضاف: ”يعطي تاريخ البلد ذاته سببًا كافيًا للتفاؤل بشأن آفاق اليمن واستعداد جميع الجهات الفاعلة الرئيسية للمشاركة بشكل بناء. لا يبدو أن المخاطر الناتجة عن جائحة COVID-19 هي الحافز الرئيسي الذي يدفعهم إلى المشاركة. والأرجح أن الثقافة السياسية الفريدة في اليمن، وتمسكها بالقيم المشتركة والمنطق السليم، ستبدأ“.

وتابع: ”لا ينبغي لنا أن نعتقد أن السيناريوهات المفبركة فقط بروح الهندسة السياسية هي القادرة على ضمان نجاح مثل هذه المحادثات. كل مفاجأة واجهتها الجهات الأجنبية الفاعلة وستستمر في مواجهتها في اليمن تثبت أن اليمنيين أنفسهم يتمتعون بإمكانيات غنية بنفس القدر للنشاط الإبداعي المستقل“.

وخلص التقرير الى القول: ”يجب وضع صيغة جديدة لتسوية الأزمة اليمنية بمشاركة اليمنيين ومراعاة رغباتهم. تحتاج هذه الصيغة إلى التركيز على المشاكل الوطنية الحقيقية التي تم دفعها بشكل مصطنع إلى الخلفية، يبدو أنه بدون مثل هذه الصيغة ، فإن جميع التناقضات ستؤدي على الأرجح إلى جولة أخرى في الأزمة“.

نص التقرير مترجماً:

أصبح الصراع في اليمن لافت للنظر حيث أن المجتمع العالمي بأسره وجميع الأطراف الفاعلة المعنية قد توصلوا إلى إجماع قوي بشكل فريد على أنه لا يوجد مستقبل لحل يتم التوصل إليه بالقوة وأن الحل السياسي هو الخيار الوحيد. منذ يونيو 2015، ترسخ هذا الفكر في وثائق الأمم المتحدة والخطابات التي ألقاها السياسيون ورؤساء البعثات الخاصة للأمين العام للأمم المتحدة في اليمن. وقد تجاوز حجم الكارثة الإنسانية في اليمن مستويات قياسية: هناك أكثر من 100،000 قتيل، وعدد اللاجئين يصل إلى الملايين، وعدد الأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدات خارجية للبقاء على قيد الحياة قد تجاوز منذ فترة طويلة 24 مليونًا، وهو ما يقرب من 80٪ من مجموع سكان البلاد.

تمت كتابة العديد من النصوص المقنعة حول التأثير السلبي للحرب على العلاقات الدولية، بما في ذلك دول مجلس التعاون الخليجي نفسها، وحول الصراع الجيوسياسي المحيط باليمن بسبب التنافس على النفوذ في مضيق باب المندب والبحر الأحمر، وحول النظام المتآكل للقانون الدولي في المناطق المتاخمة لمنطقة الصراع. بالإضافة إلى إدخال تهديدات جديدة على صحة سكان اليمن المتضررين، وجه الوباء العالمي COVID-19 ضربة أخرى لليمن على شكل انخفاض حاد في التمويل الإنساني: تقلصت الأموال الواردة إلى ما يقرب من ثلث عام 2019. الرقم (من 3.6 مليار دولار إلى 1.3 مليار دولار).

في عام 2020، أظهر مجتمع الخبراء إجماعًا غير مسبوق في التركيز على إزالة العقبات التي تعترض تسوية الأزمة اليمنية: كان المجتمع يأمل في منع الكارثة من التطور إلى انهيار إنساني وسياسي غير مسبوق قد يكون له عواقب أكثر عمقًا وضررا على اليمن وجميع المناطق المجاورة. لم يكن من قبيل المصادفة أن تقود روسيا والاتحاد الأوروبي هذه المناقشات ووجدتا نقاط تقاطع أكثر بكثير من الاختلافات خلال اتصالاتهما.

بحلول نهاية العام، بدأ الخبراء والسياسيون والشعب اليمني في الأمل مرة أخرى بسبب احتمال صدور إعلان مشترك بشأن وقف إطلاق النار والرفع الجزئي للقيود الاقتصادية وحظر السفر. كما أن مبادرة تبادل الأسرى ينظر إليها الكثيرون على أنها فرصة لإعادة وضع تسوية شاملة للأزمة على جدول الأعمال، والتي تسعى روسيا جاهدة لتحقيقها باستمرار. أثيرت الآمال أيضًا من خلال التقارير حول التقدم المحرز في محادثات الرياض بين عبد ربه منصور هادي، رئيس اليمن المعترف به دوليًا، والمجلس الانتقالي الجنوبي بشأن تنفيذ اتفاق الرياض . تتعلق كلتا العمليتين، الإعلان المشترك واتفاقية الرياض، بشكل أساسي بمكانين غير متصلين من الأعمال العدائية العسكرية داخل منطقة الصراع اليمني، تلك بين التحالف العربي وقوات تحالف صنعاء في الشمال من ناحية، وفي الجنوب المحرر من "الحوثيين"، من ناحية أخرى، بين الجناح الذي يمثل الرئيس المعترف به دوليا و وقوات المجلس الانتقالي.

ومع ذلك، إذا ألقينا نظرة فاحصة، فإن هذه الاتجاهات التي تبدو إيجابية تتحرك في اتجاهين متعاكسين وقد تؤدي في النهاية إلى اشتباكات جديدة. إذا قارنا الوثيقتين، اتفاق الرياض الذي تم توقيعه برعاية المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في عام 2019 ولكن لم يتم تنفيذه حتى الآن، والإعلان المشترك الذي لم يتم التوقيع عليه بعد، فسنرى أن لهما أهدافًا مختلفة جذريًا .

يهدف اتفاق الرياض إلى إعادة مؤسسات الرئيس المعترف به دوليا إلى عدن التي تم إخراجها من قبل المجلس الانتقالي الجنوبي STC في أغسطس 2019؛ الهدف هو تعزيز الأجنحة على أساس استمرار الحرب مع قوات صنعاء، بينما يهدف الإعلان المشترك إلى التأثير على وقف إطلاق النار بين التحالف العربي وقوات صنعاء من أجل وضع حد للحرب.

تتمثل الصعوبة الرئيسية في تنفيذ اتفاق الرياض في أن الموقعين عليها، الرئيس المعترف به دوليا والمجلس الانتقالي الجنوبي، غير مستعدين للبحث عن طرق لمواءمة وجهات نظرهم المتناقضة حول مستقبل اليمن.

يدافع الرئيس المعترف به دوليا عن سيادة اليمن والفيدرالية، بينما يقاتل المجلس الانتقالي الجنوبي رسميًا لاستعادة جنوب اليمن إلى حدود عام 1990 لجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية. يطرح المجلس الانتقالي الجنوبي باستمرار مطالبات بتمثيل مصالح الجنوب في أي محادثات مستقبلية؛ كما حذر المجلس الانتقالي الجنوبي الأمم المتحدة من أنه لا يمكن تسوية الأزمة ما لم يتم أخذ هذا المطلب في الاعتبار.

أفاد مؤتمر الحوار الوطني (NDC) الذي اختتم في يناير 2014 أن "القضية الجنوبية" يمكن أن يكون لها تأثير كبير على التطورات السياسية في اليمن. وأشاد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بوثيقة الحوار الوطني التي تم توقيعها في نهاية المؤتمر، لكنها لم تعترف بها الفصائل الرئيسية في الجنوب، مما يقلل في نهاية المطاف من قيمة هذا الإنجاز.

لنفترض أنه تم بالفعل تشكيل الحكومة المشتركة المنصوص عليها في اتفاقي الرياض . ما الذي ستفعله الكتلة العسكرية الآن إذا أخفقت الأجنحة الموالية للسعودية والإمارات في التحالف العربي، في الانتقال من المواجهة إلى التسوية، في العام الذي أعقب توقيع اتفاق الرياض في المحافظات الجنوبية شبوة وأبين؟ لا يزال الوضع في حضرموت، أكبر محافظة في اليمن يتفاقم باستمرار.

في أغسطس 2020، أعلن المجلس الانتقالي الجنوبي رسميًا أنه علق مشاركته في اتفاق الرياض حيث كان خصمه يعزز وجوده العسكري في نقاط الاتصال. ومع ذلك، لنفترض أن الطرفين يحرزان تقدمًا في إيجاد حلول لكل هذه المشاكل.

بموجب اتفاق الرياض، ينبغي أن يشكل الامتثال لما يسمى بالشق العسكري لاتفاق الرياض الخطوة التالية؛ وهذا ينطوي على تحريك جميع الهيئات العسكرية للرئيس المعترف به دوليا والمجلس الانتقالي الجنوبي ، موحّدة تحت قيادة موحدة من الجنوب، وإعادة انتشارها في الشمال لمواجهة قوات صنعاء.

لا يمكن لهذه المناورة إلا أن تعرقل مشروع الأمم المتحدة الذي يتم تنفيذه في وقت واحد، يتصور الإعلان المشترك تجميد الوضع على جميع الجبهات. بالإضافة إلى ذلك، إذا وقّعت حكومة االرئيس المعترف به دوليا الحالية على الإعلان المشترك دون انتظار حكومة جديدة، بما في ذلك المجلس الانتقالي الجنوبي المزمع إدماجه، فسيكون الوضع القانوني للإعلان المشترك معيبًا.

يمكن لأي شخص أن يرى أنه في حين أن هذه الأحداث تثير آمال الناس عند النظر إليها بشكل منفصل، إلا أنها في الواقع مفككة ومتباينة، مما يولد الشكوك بين الجهات اليمنية المشاركة على الفور ويقلل من قيمتها الإيجابية.

للأسف، عاما بعد عام، نرى آمال اليمن في تسوية سريعة للصراع العسكري تختفي وكأنها تحطمت أمام جدار غير مرئي. على المدى الطويل، تتحول هذه الآمال مرارًا وتكرارًا إلى أوضاع إنسانية وجيوسياسية وعسكرية وسياسية خطيرة بشكل متزايد.

ما أهمية تعزيز الدور الفعلي للرئيس المعترف به دوليا في عملية التسوية؟

يمتلك الرئيس المعترف به دوليا وحده الحق القانوني في اتخاذ قرارات سيادية يجب على المجتمع العالمي أن يأخذها في الاعتبار 2015. يمكن لعبد ربه منصور هادي المعترف به دوليا قيادة المبادرات لإنهاء الحرب. تبدو هذه الفكرة ساذجة للكثيرين ولكنها قد تمنح، مع مرور الوقت، فرصة له لقلب المد الذي كان يسير عكسه منذ فترة طويلة.

يجب وضع صيغة جديدة لتسوية الأزمة اليمنية بمشاركة اليمنيين ومراعاة رغباتهم. تحتاج هذه الصيغة إلى التركيز على المشاكل الوطنية الحقيقية التي تم دفعها بشكل مصطنع إلى الخلفية. يبدو أنه بدون مثل هذه الصيغة ، فإن جميع التناقضات ستؤدي على الأرجح إلى جولة أخرى في الأزمة.

على الرغم من أن بلدان جزر المحيط الهادئ اليمنية لديها رؤى مختلفة لمستقبل البلاد، إلا أن أفعالهم تظهر بوضوح الرغبة في إعادة الدولة اليمنية وسيادتها إما في قالب التوحيد قبل عام 1990 (المجلس الانتقالي الجنوبي والفصائل الأخرى لحركة اليمن الجنوبي - الحراك)، أو في قالب التوحيد بعد عام 1990 (الرئيس عبد ربه منصور هاديIRP وقوات صنعاء SA).

لا يمكن التغلب على الفوضى في منطقة الصراع دون تهدئة المشاعر الجيوسياسية التي تجذب دائرة موسعة من الجهات الأجنبية. ومع ذلك، لتحقيق هذا الهدف، تحتاج الأمم المتحدة إلى أداة جديدة يمكن الاعتماد عليها لإطلاق عملية سياسية في اليمن. يعطي تاريخ البلد ذاته سببًا كافيًا للتفاؤل بشأن آفاق اليمن واستعداد جميع الجهات الفاعلة الرئيسية للمشاركة بشكل بناء. لا يبدو أن المخاطر الناتجة عن جائحة COVID-19 هي الحافز الرئيسي الذي يدفعهم إلى المشاركة. والأرجح أن الثقافة السياسية الفريدة في اليمن، وتمسكها بالقيم المشتركة والمنطق السليم، ستبدأ. لا ينبغي لنا أن نعتقد أن السيناريوهات المفبركة فقط بروح الهندسة السياسية هي القادرة على ضمان نجاح مثل هذه المحادثات. كل مفاجأة واجهتها الجهات الأجنبية الفاعلة وستستمر في مواجهتها في اليمن تثبت أن اليمنيين أنفسهم يتمتعون بإمكانيات غنية بنفس القدر للنشاط الإبداعي المستقل.

للاطلاع على التقرير الأصلي اضغط هنا